隨著北方多地進(jìn)入供暖季，今冬明春煤炭、天然氣保供情況如何?

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋16日在例行記者會上表示，隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應(yīng)量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進(jìn)一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。

“受當(dāng)前全球天然氣供需形勢緊張、氣價(jià)暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。”孟瑋稱，國家發(fā)改委將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機(jī)制作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)保供工作。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，從10月底至11月上旬，北京、天津、黑龍江、遼寧、吉林、山東、陜西等省(市)均較常規(guī)供暖時(shí)間提前4天到15天開始供暖。

針對今冬明春保暖保供工作，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正16日在北京出席今冬明春保暖保供工作電視電話會議并強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)增加電煤和天然氣供給，推動具備增產(chǎn)潛力的企業(yè)釋放產(chǎn)能，加強(qiáng)電煤和天然氣合同簽約履約情況監(jiān)管，依法查處哄抬煤炭價(jià)格行為。

專家稱煤價(jià)上揚(yáng)可能性極小

國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，1到10月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電67176億千瓦時(shí)，同比增長10.0%，比2019年同期增長11.5%，兩年平均增長5.6%。10月份，全國發(fā)電量6393億千瓦時(shí)，同比增長3.0%。

從用電看，1到10月，全國全社會用電量同比增長12.2%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長18.4%、11.3%、20%和7.4%。10月份，全社會用電量同比增長6.1%。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對第一財(cái)經(jīng)記者分析，對比1到8月全國全社會用電量同比增長13.8%，近兩個(gè)月的全社會用電量增速明顯下降，這表明全國多地開展的有序用電工作取得積極成效。由于電力無法大量儲存，用電量基本等于發(fā)電量，可以看出當(dāng)前電力形勢供需兩旺。

煤炭仍是中國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，10月份全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長4%。從調(diào)度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。同時(shí)，電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達(dá)到31天。

“目前的存煤天數(shù)，基本恢復(fù)到了往年的水平。東北三省的存煤天數(shù)甚至達(dá)到了31天，既考慮到了用煤需求旺盛，也為預(yù)防天氣等原因?qū)е逻\(yùn)輸不暢做足了準(zhǔn)備。”林伯強(qiáng)說。

疊加供給旺盛、庫存增加和監(jiān)管趨嚴(yán)等因素，煤炭期現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點(diǎn)1982元下跌59%;秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價(jià)降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價(jià)降至900元/噸以下。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對第一財(cái)經(jīng)記者表示，雖然進(jìn)入冬季供暖期，用煤需求將明顯提高，但是當(dāng)前國家有關(guān)部門已經(jīng)在增加供應(yīng)和穩(wěn)住價(jià)格兩方面重點(diǎn)發(fā)力，并且針對冬季需求提升作了專門部署。因此，再度出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張和價(jià)格上揚(yáng)的可能性極小。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，對于往年煤炭價(jià)格，雖然今年的煤價(jià)已經(jīng)大幅回落，但仍處于歷史高位?？紤]到煤炭需求還將保持穩(wěn)中有升的趨勢，而煤炭供應(yīng)從開采、運(yùn)輸?shù)饺紵l(fā)電所耗費(fèi)的時(shí)間較長，因此價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)保持堅(jiān)挺。除非出現(xiàn)極端天氣導(dǎo)致交通運(yùn)輸受阻，煤價(jià)才會出現(xiàn)異常抬高。

孟瑋表示，發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用。一是在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復(fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平。三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方。

“三桶油”發(fā)力保供氣源

2017年以來，全國“煤改氣”工作推進(jìn)迅速。因此，天然氣也成為當(dāng)前冬季保供工作的重點(diǎn)之一。

孟瑋16日表示，受前期全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區(qū)提前供暖，11月7日以來全國天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對本次寒潮天氣，國家發(fā)改委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司，把做好應(yīng)對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃?xì)獍l(fā)電等措施，保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。

第一財(cái)經(jīng)記者從中石油獲悉，目前已有多個(gè)油氣田產(chǎn)量達(dá)到高峰，全力保障能源供應(yīng)。11月8日，作為京津冀地區(qū)工作氣量最大、見效最快的區(qū)域性調(diào)控氣源，大港油田儲氣庫群正式采氣生產(chǎn)。目前該庫群已開井采氣16口，每天可滿足京津冀地區(qū)5000多萬戶家庭的用氣需求。11月11日，西南油氣田公司天然氣產(chǎn)量比去年提前33天突破300億立方米。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長慶油田計(jì)劃今年投產(chǎn)氣井2338口，全年天然氣產(chǎn)量再次刷新歷史紀(jì)錄。

中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，為了全力保障民生用氣需求，目前每日向華北地區(qū)增供天然氣超1000萬立方米。供給方面，上游油氣企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。需求方面，合理分配資源，全力保障民生用氣。同時(shí)，按照“應(yīng)儲盡儲”原則，自有金壇、文96儲氣庫已全部注滿。計(jì)劃11月下旬正式進(jìn)入采氣階段，確保儲氣調(diào)峰作用有效發(fā)揮。

第一財(cái)經(jīng)記者從中海油獲悉，中海油已落實(shí)今冬明春采暖季天然氣資源量268億方。作為國內(nèi)液化天然氣(LNG)主要進(jìn)口企業(yè)之一，中海油加大了LNG供給能力，1到9月LNG銷量337億方，同比增長30%。目前，公司已簽署2000多萬噸長協(xié)資源，在保供中有力發(fā)揮了長協(xié)資源“壓艙石”作用。

值得注意的是，由于國際天然氣價(jià)格飆升，不斷抬高城燃企業(yè)的氣源成本，由于終端銷售價(jià)格受地方政府管控，許多城燃企業(yè)面臨較嚴(yán)重的價(jià)格倒掛問題。這會成為影響天然氣保供的潛在威脅嗎?

林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果成本壓力進(jìn)一步激化而得不到解決，可能會衍生出氣源緊缺，甚至斷供等更嚴(yán)重的保供問題，因此需要予以高度重視。一方面，考慮到居民用氣價(jià)格受到嚴(yán)格限制，不能及時(shí)傳導(dǎo)，政府需要對相關(guān)企業(yè)予以合理補(bǔ)貼。另一方面，適當(dāng)提高LNG價(jià)格，有助于企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，通過市場化手段調(diào)節(jié)用能需求。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，近期，湖南、貴州、甘肅、廣西、新疆等多省(區(qū))已陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件，啟動天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，緩解城燃壓力。

不過，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的成效并不明顯，原因在于僅是提出“順價(jià)”的方向，缺乏完整的制度安排。

“相較往年，今年的能源供需情況具有三方面的特殊性：一是價(jià)格處于高位，二是供應(yīng)相對緊缺，三是極端天氣的挑戰(zhàn)。接下來，能源保供的工作重心應(yīng)該繼續(xù)圍繞上述三點(diǎn)展開。尤其是到了冬季道路結(jié)冰，加之年底春運(yùn)，應(yīng)合理安排公路交通運(yùn)輸方面的工作部署，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵。”曾鳴說。