面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和異常嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，各地各部門全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，實(shí)現(xiàn)2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f，這個(gè)“穩(wěn)”字來(lái)之不易。

1月26日，在人力資源和社會(huì)保障部2020年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅公布了一個(gè)讓人提氣的數(shù)字：2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成了之前設(shè)定的900萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)，完成全年目標(biāo)的131.8%。“2020年就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩評(píng)價(jià)去年總體就業(yè)形勢(shì)時(shí)，將重點(diǎn)落在一個(gè)“穩(wěn)”字上。

面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和異常嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，各地區(qū)、各有關(guān)部門頂壓前行、擔(dān)當(dāng)作為，以空前力度應(yīng)對(duì)空前危機(jī)，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。可以說，這個(gè)“穩(wěn)”字來(lái)之不易。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)

高校畢業(yè)生就業(yè)，一頭連著國(guó)家社會(huì)，一頭連著千家萬(wàn)戶，是“穩(wěn)就業(yè)”的重中之重。2020年畢業(yè)季，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，受疫情等多重因素影響，就業(yè)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)家打出政策“組合拳”，擴(kuò)崗位、搭平臺(tái)、拓渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……一系列政策措施落地，給高校畢業(yè)生找工作吃了一顆“定心丸”。

“黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企、大學(xué)生征兵、科研助理、基層項(xiàng)目、社區(qū)治理等都面向2020屆高校畢業(yè)生開拓了更多政策性崗位。”教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝介紹，截至2020年9月1日，政策性崗位已吸納280多萬(wàn)畢業(yè)生就業(yè)，比上年同期增加70多萬(wàn)。

為促進(jìn)就業(yè)，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了近40項(xiàng)政策：針對(duì)升學(xué)，出臺(tái)了碩士研究生、專升本、第二學(xué)士學(xué)位面向國(guó)家戰(zhàn)略和民生發(fā)展急需專業(yè)擴(kuò)招的政策;針對(duì)基層就業(yè)，出臺(tái)了擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”“三支一扶”招錄規(guī)模、擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)和基層醫(yī)療就業(yè)崗位、開發(fā)科研助理崗位吸納就業(yè)等政策;針對(duì)參軍入伍，出臺(tái)了加大升學(xué)優(yōu)惠力度、優(yōu)化體檢標(biāo)準(zhǔn)、直招士官入伍等政策;針對(duì)職業(yè)資格條件，出臺(tái)了教師等職業(yè)資格“先上崗、再考證”等政策……

疫情阻斷了畢業(yè)生和招聘單位的面對(duì)面交流，但“云宣講”“云招聘”“云管理”等線上服務(wù)提供了新的溝通渠道。2020年，人社部會(huì)同有關(guān)方面啟動(dòng)實(shí)施主題為“職等你來(lái) 就業(yè)同行”的百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，208萬(wàn)家用人單位發(fā)布崗位需求2761萬(wàn)個(gè)，利用視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、精準(zhǔn)撮合等“云服務(wù)”方式，助力高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)揚(yáng)帆啟航。地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、招聘機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)等加強(qiáng)合作，幫助大學(xué)生“云上找工作”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“全國(guó)高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約平臺(tái)”推動(dòng)11個(gè)省份近900所高校開展網(wǎng)簽工作，去年有64.5萬(wàn)畢業(yè)生完成網(wǎng)上簽約。

基層就業(yè)歷來(lái)是大學(xué)生就業(yè)的重要方面。去年，各地進(jìn)一步擴(kuò)大基層就業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生到基層、中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)。我國(guó)“特崗教師”“三支一扶”計(jì)劃各增加5000人。中組部等7部門也印發(fā)通知，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

不少畢業(yè)生也逐漸轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，主動(dòng)到基層去，把個(gè)人理想融入到國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步中。電子科技大學(xué)無(wú)線電物理專業(yè)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生聶念勝去年作為選調(diào)生回到家鄉(xiāng)云南，他坦言，剛上大學(xué)時(shí)想著畢業(yè)后能早日實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由，后來(lái)在參與支教、調(diào)研等活動(dòng)中，擇業(yè)觀逐步改變，如今更愿意去基層的廣闊天地里施展才干。

在疫情防控的特殊背景下，不少地方政府還從小處著眼，為求職的高校畢業(yè)生解決了“燃眉之急”，做出了不少“暖心之舉”。福建省福州市為解決高校畢業(yè)生求職期間沒有地方住的問題，為外地畢業(yè)生提供免費(fèi)住宿。標(biāo)準(zhǔn)二人間內(nèi)，24小時(shí)不間斷熱水和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，洗衣機(jī)、衣柜、電視、衛(wèi)浴等設(shè)施一應(yīng)俱全，畢業(yè)生通過福州市人社局的微信公眾號(hào)申請(qǐng)辦理，可免費(fèi)住1個(gè)月。

“免減緩降”援企穩(wěn)崗

去年1月29日，浙江寧波千千秀日用品有限公司湖北籍員工李方敏接到了公司的電話。“疫情嚴(yán)重，我本想回不了公司可能會(huì)丟了工作。但聽到公司說按規(guī)定延期上班基本工資照發(fā)時(shí)，眼淚一下子就流下來(lái)了。在最困難的時(shí)候，公司沒有放棄我們。”李方敏說。

疫情期間，人社部及時(shí)出臺(tái)涉疫情勞動(dòng)關(guān)系政策和相關(guān)解讀，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系;各地人社部門建立“駐企聯(lián)企小分隊(duì)”，全力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。各地通過組織專車、專列、包機(jī)等方式，累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工超過600萬(wàn)人返崗復(fù)工，其中貧困勞動(dòng)力超160萬(wàn)人，幫助實(shí)現(xiàn)出家門、上車門、進(jìn)廠門無(wú)縫對(duì)接。

“人社部門主動(dòng)指導(dǎo)我們申請(qǐng)?jiān)蠓€(wěn)崗返還資金，當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天審核、及時(shí)發(fā)放，第一時(shí)間為企業(yè)解決燃眉之急。”青島星躍鐵塔有限公司總經(jīng)理馬凡波說。去年，人社部社保“免減緩降”政策為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元;向608萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元;支出就業(yè)補(bǔ)助和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上千億元。

“2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，人社部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了減免企業(yè)社保費(fèi)政策。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋說，企業(yè)普遍反映，減免社保費(fèi)政策是惠及率最廣、滿意度最高、最為有效的支持政策，對(duì)紓解企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)起到重要支持作用。

越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，人們對(duì)社會(huì)保障的需求和依賴程度越高。截至去年12月底，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保職工人數(shù)較2019年底分別增加1619萬(wàn)人、1147萬(wàn)人、1291萬(wàn)人，同比增幅為近5年之最。聶明雋表示，去年通過加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑和中央財(cái)政支持力度、壓實(shí)地方政府保發(fā)放主體責(zé)任以及動(dòng)用累計(jì)結(jié)余等舉措，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)兜牢了民生底線。通過社保費(fèi)的減免，穩(wěn)就業(yè)、保民生的效果得到了充分體現(xiàn)。

階段性減免社保費(fèi)只是一項(xiàng)臨時(shí)性支持政策，去年年底已經(jīng)到期，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從今年1月1日起已按規(guī)定恢復(fù)正常征收。“考慮到疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，部分企業(yè)壓力可能較大，規(guī)定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策今年4月底到期后，將再延長(zhǎng)1年至2022年4月30日。”聶明雋說。

靈活就業(yè)拓寬就業(yè)“蓄水池”

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上課堂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，為靈活就業(yè)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)已成為吸納就業(yè)的重要窗口。尤其是對(duì)于返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工來(lái)說，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)已成為他們就地就近就業(yè)的重要渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至去年7月底，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬(wàn)人。其中除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

靈活就業(yè)人員中，因存在規(guī)模小、大齡失業(yè)人員多等情況，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受疫情沖擊更直接，還面臨著資金籌集難、場(chǎng)地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。

針對(duì)這些問題，國(guó)務(wù)院辦公廳去年出臺(tái)了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，在拓渠道方面，針對(duì)靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持;在優(yōu)環(huán)境方面，針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持，主要提出免營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免部分收費(fèi)、免租金、免費(fèi)提供場(chǎng)地;在強(qiáng)保障方面，針對(duì)培訓(xùn)服務(wù)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面強(qiáng)化扶持。

前不久，浙江杭州20名外賣騎手通過了相關(guān)培訓(xùn)與考試，成功獲得“網(wǎng)約配送員”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定初級(jí)證書。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的新職業(yè)也得到政府層面的重視。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授李長(zhǎng)安表示，各類新業(yè)態(tài)崗位的出現(xiàn)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育等新業(yè)態(tài)未來(lái)還會(huì)有更大的發(fā)展空間。“像杭州給快遞小哥評(píng)職稱這件事，是對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)的充分肯定，對(duì)提高他們的技術(shù)熟練程度，提升社會(huì)認(rèn)知度都有很大幫助。”李長(zhǎng)安說，“未來(lái)，我們應(yīng)該進(jìn)一步研究如何更好地為新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供就業(yè)服務(wù)，如進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同等，對(duì)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方式也應(yīng)有所創(chuàng)新。”