當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)蘇，帶動(dòng)油氣價(jià)格大漲，以沙特阿拉伯為首的石油輸出國(guó)組織(OPEC)在多國(guó)的強(qiáng)壓下，依然我行我素，拒不增產(chǎn)，這讓中東海灣國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)，賺得盆滿缽滿。

在此背景下，全球第一大原油出口國(guó)沙特，日前輕松地?cái)[脫了財(cái)政赤字。根據(jù)沙特財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)總局最新數(shù)據(jù)，沙特在第三季度實(shí)現(xiàn)了預(yù)算盈余，為67億里亞爾(約合113.6億元人民幣)，是2019年來(lái)的首次季度盈余。

不僅如此，在12月12日，沙特財(cái)政大臣賈丹(Mohammed al-Jadaan)表示，預(yù)計(jì)明年沙特財(cái)政將實(shí)現(xiàn)近十年來(lái)的首次盈余。他承認(rèn)，除了政府控制財(cái)政支出預(yù)算外，油價(jià)走高是沙特財(cái)政收入增加的重要原因。

在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心青年研究員鄒志強(qiáng)表示，這一輪油價(jià)持續(xù)上漲，對(duì)于海灣產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō)總體上是一個(gè)利好消息，有助于其更好地應(yīng)對(duì)疫情背景下的經(jīng)濟(jì)低迷挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

沙特財(cái)政盈余

雖然仍未走出疫情，但是今年沙特的日子明顯比去年好過(guò)了很多。

去年3月，沙特與俄羅斯爆發(fā)了價(jià)格戰(zhàn)，油價(jià)在一天之內(nèi)跌去了破紀(jì)錄的30%，甚至還出現(xiàn)了“零油價(jià)”或“負(fù)油價(jià)”的罕見(jiàn)現(xiàn)象。

在疫情下，能源市場(chǎng)動(dòng)蕩讓沙特經(jīng)濟(jì)“很受傷”。為了開(kāi)源節(jié)流，沙特痛下狠心，出人意料地將增值稅稅率翻倍，并同時(shí)大幅消減居民補(bǔ)貼。而時(shí)間僅僅過(guò)去一年多時(shí)間，沙特的遭遇發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)，這一切都因油價(jià)。

據(jù)沙特媒體報(bào)道，沙特第三季度經(jīng)濟(jì)較去年同期增長(zhǎng)6.8%，為2012年以來(lái)的最快增速。沙特經(jīng)濟(jì)今年有望實(shí)現(xiàn)2.9%的溫和增長(zhǎng)，明年將增長(zhǎng)7.4%，這一數(shù)字將是自2013年以來(lái)沙特最快的經(jīng)濟(jì)增速。

而根據(jù)沙特財(cái)政部的聲明，沙特預(yù)計(jì)在明年將實(shí)現(xiàn)900億里亞爾(約合1526.5億元人民幣)的盈余，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.5%。今年，沙特財(cái)政赤字預(yù)計(jì)還占到GDP的2.7%。

據(jù)沙特內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算案顯示，2022年沙特政府預(yù)計(jì)財(cái)政總收入為10450億沙特里亞爾(約合17765億元人民幣)，財(cái)政總支出約為9550億沙特里亞爾(約合16235億元人民幣)。

與去年預(yù)算案相比，沙特政府2022年財(cái)政總收入預(yù)計(jì)將提高超過(guò)23%，總支出則下降3.5%。預(yù)算案中還顯示，沙特政府明年計(jì)劃消減軍費(fèi)10%，顯示沙特在也門的軍事行動(dòng)將有所收斂。

對(duì)于盈余，沙特表示不會(huì)亂花。賈丹在12日表示，以后不會(huì)再像過(guò)去那樣在預(yù)算中使用盈余。政府的收入盈余將“用作未來(lái)的緩沖”，首先轉(zhuǎn)移到央行持有的政府儲(chǔ)備中，然后分配給國(guó)有投資公司，國(guó)家發(fā)展基金(NDF)或公共投資基金(PIF)。

中東經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)

沙特在12月5日決定，將明年1月份銷往亞洲和美國(guó)的原油官方售價(jià)提高了0.8美元/桶。

沙特決定提高明年1月份原油售價(jià)，顯示了它對(duì)明年油價(jià)的信心，沙特預(yù)計(jì)明年全球原油需求仍將處于高位。雖然奧密克戎毒株對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的不確定性將會(huì)限制油價(jià)漲幅，但伊核問(wèn)題談判陷入僵局為油價(jià)提供了支撐。

在其他海灣國(guó)家，如阿聯(lián)酋，隨著石油生產(chǎn)復(fù)蘇、旅游業(yè)反彈，以及迪拜世博會(huì)的拉動(dòng)效應(yīng)，阿聯(lián)酋央行預(yù)測(cè)2021年和2022年經(jīng)濟(jì)增速將分別回升至2.2%和4.9%。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)日前發(fā)布中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，預(yù)計(jì)該地區(qū)2021年和2022年實(shí)際GDP增幅均為4.1%，與今年4月份的預(yù)測(cè)相比分別上調(diào)0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，中東地區(qū)國(guó)家正在努力采取各類措施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，同時(shí)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，取得一定成效。

IMF報(bào)告指出，中東經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)向好的主要原因是地區(qū)疫苗接種率持續(xù)提高，政府出臺(tái)相關(guān)幫扶政策等。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)近期整體高位運(yùn)行，也為以石油出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供有力支撐。

鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前的油價(jià)上漲，對(duì)海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可能也迎來(lái)了最后的有利窗口，如能有效利用這一油價(jià)上漲周期帶來(lái)的財(cái)政寬松，將有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

沙特似乎也認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，即使明年預(yù)計(jì)將出現(xiàn)財(cái)政盈余，沙特仍計(jì)劃在明年發(fā)行首個(gè)綠色債券，所得款項(xiàng)將投入到為實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目中。